Рыночные отношения

С переходом к рыночным отношениям, с изменением форм собственности значительно увеличилось количество лесопользователей и возрос ущерб, причиняемый нарушителями лесного законодательства. Распространенный характер получили случаи вывоза за рубеж лесоматериалов и продажа их по ценам ниже мировых.

Поданным МВД России, только в 1993 году предотвращен незаконный вывоз за рубеж 157,4 тыс.куб.м леса и пиломатериалов. Государственная лесная охрана выявила, что число случаев незаконных порубок по России увеличилось в 1993 году в 2,8 раза по сравнению с 1992 годом, а объем незаконно срубленной древесины - в 1,3 раза. Так, по данным органов госконтроля за лесами в республиках, краях, областях и автономных образованиях, использование лесосырьевых ресурсов совместными предприятиями, товариществами, акционерными обществами и другими предпринимательскими структурами ведется неудовлетворительно. В Приморском крае, например, в 1993 году по результатам освидетельствования мест рубок лесозаготовителями брошено на лесосеках 95 тыс.куб.м. в Томской области - 146 тыс.куб.м древесины.

Заготовленная древесина поставляется на экспорт, в основном в круглом виде, преимущественно хвойных пород. Вскрыты факты незаконного экспорта древесины с использованием поддельных копий лесорубочных билетов, выданные комплексными предприятиями Рослеспрома (Приморский край, Томская область), незаконной заготовки, скупки, контрабандной вывозки корней и семян редких и исчезающих видов растений (женьшень, элеутерококк и другие). Положение усугубляется отсутствием правовой защиты работников гослесоохраны от посягательств лесонарушителей на их жизнь, здоровье и имущество. Отсутствие централизованных бюджетных средств, невыделение их Минфином России на приобретение служебного оружия не позволяет обеспечить должностных лиц гослесоохраны средствами самообороны. Только в 1993 году нападениям вооруженных лесонарушителей подверглось 15 человек, из них 6 человек убито. В январе текущего года убит директор лесхоза в Московской области, в феврале - начальник Пензенского управления лесами, в апреле - лесник Госкомлесхоза Ингушской республики. В Российской Федерации 56% сельскохозяйственных угодий подвержены водной и ветровой эрозии. Прогрессируют процессы разрушения пашни, образования подвижных песков и оврагов. Среднегодовое увеличение эрозированных земель достигает 0,4 - 0,5 млн.га, а прирост оврагов - от 30 до 150 тыс. га! Исходя из научно обоснованных расчетов необходимо иметь 14 млн.га защитных лесонасаждений, а фактически создано всего 2,9 млн.га. Объемы создания защитных лесных насаждений, предусмотренные Государственной комплексной программой повышения плодородия почв России, утвержденной постановлением Правительства России от 17 ноября 1992 г. N879, в 1992-1993 гг., выполнены на 2/3.

По сравнению со среднегодовыми показателями 1986-1990 гг. они сократились в 1,5 раза. При сложившихся к настоящему времени темпах работ даже в рамках Государственной комплексной программы повышения плодородия почв в России, принятой Правительством в ноябре 1992 года, поставленная цель может быть достигнута не ранее чем через 100 лет. Лесные пожары наносят большой ущерб лесным ресурсам и окружающей среде России. В районах Сибири и Дальнего Востока они часто носят глобальный характер. За последние пять лет в лесах России возникло 122,8 тыс. лесных пожаров, которыми пройдено 5,1 млн. га лесной плошади. Сгорело и повреждено древесины на корню 132,! млн.куб.м и уничтожено заготовленной древесины О,3 млн.куб.м. Традиционные меры борьбы при больших расстояниях и бездорожье не приносят желаемых результатов. Привлечение же для наблюдения за состоянием пожарной обстановки а лесах на правах аренды авиационной техники становится исключительно дорогостоящим мероприятием, требующим больших материальных затрат. Авиационная охрана лесов от пожаров осуществляется на площади 770 млн.га (из 1,18 млрд. га лесного фонда). На площади около 400 млн.га активная борьба с лесными пожарами вообще не ведется.

Следствие пожаров в северных регионах - исчезновение ягельных угодий, что способствует массовой миграции и сокращению численности диких животных. Радиоактивное загрязнение земель лесного фонда в результате ядерных аварий и испытаний ядерного оружия выявлено на площади более 3,5 млн.га. Из них: в Чернобыльской зоне - 1,0 млн.га; в Уральском регионе - около 0,5 млн.га; в Томской области - более 10 тыс.га, в зоне влияния ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в Алтайском крае - 2 млн.га. На этой территории действует более 140 лесхозов, 380 лесничеств. В 103 лесных поселках -проживают 83,8 тысячи работников лесного хозяйства н членов их семей. Лес обладает способностью прочно удерживать радионуклиды, предотвращая тем самым их вынос за пределы загрязненной территории. Вместе с этим загрязненные леса являются источником вторичного радиоактивного загрязнения территорий при лесных пожарах в связи с переносом радионуклидов на большие расстояния.